Районный совет — это орган местного самоуправления внутри города, который жители избирают напрямую. Закон закрепляет за ним официальный статус и чёткий круг полномочий: инфраструктура, безопасность, образование, экология, Пинуй-Бинуй, локальный бюджет, общественный контроль. Совет создаётся прямым голосованием жителей района одновременно с муниципальными выборами — в городах свыше 50 000 человек, где этого хотят две трети жителей района.

Что это меняет: гражданин перестаёт быть одиночкой против мэрии. У района появляется институт, через который проблема становится оформленным запросом и предметом решения.

Что лобби разрабатывает
— Закон о районных советах (законопроект №2243531): правовой статус, выборность, полномочия и бюджет совета.
— Подзаконные акты о выборах, бюджете и компетенциях районного совета.

Брак, развод, уточнение еврейства, гиюр, захоронение, семейный статус — это государственные процедуры с прямыми правовыми последствиями. Для значительной части выходцев из бывшего СССР они фактически заблокированы: документами советского образца, языком, семейной историей и отсутствием профильной компетенции на местах. Государственная услуга работает как барьер, а не как услуга.

Основной инструмент — введение третьего, русскоязычного главного раввина: отдельная функциональная позиция со своей компетенцией, не меняющая устройства раввината и его равновесия. Пока поправка проходит чтения, результат на местах дают целевые раввинские ставки при местных религиозных советах — на основе действующей квалификации городского, районного и квартального раввина. Третий главный раввин задаёт вершину, целевые ставки — низовую сеть исполнения.

Что лобби разрабатывает
— Поправку к Закону о Главном раввинате 1980 года: введение третьего, русскоязычного главного раввина.
— Решение правительства и министерский акт о целевых раввинских ставках при местных религиозных советах (на основе Закона о еврейских религиозных услугах 1971 года).

«Дэрех Эрец» предлагает районным советам и общинам инструмент, которым они финансируют собственное развитие — не через банк, а через взаимопомощь жителей.

Сегодня у района нет своих средств на развитие: сбережения жителей уходят в банки и возвращаются дорогим кредитом, а каждый остаётся один на один со своими задачами. Система работает на взаимности, а не на проценте: жители вкладываются в реальные проекты района и делят результат — это финансирование развития, а не вложение ради дохода. Гарантией служит взаимное поручительство соседей, а не залог. Система опирается на уже работающую сеть гмахов и не требует ни новой бюрократии, ни новой бюджетной архитектуры.

Так финансируется то, что обычная система недофинансирует: беспроцентное кредитование, кооперативные проекты, жильё для молодых семей под верифицируемые проекты. Совместное участие иудейской, исламской и христианской общин как гарантов создаёт горизонтальную солидарность поверх политического раскола. Старт — муниципальный пилот в периметре районного совета: жильё для молодых семей и поддержка малого производства.

Что лобби разрабатывает
— Поправку к Указу о муниципалитетах (статья 13): снятие запрета на поручительство местного совета.
— Поправку к Закону о надзоре за финансовыми услугами 2016 года: разделение риска, привязку к проектам и взаимозачёт.
— Подзаконные акты пилота и налоговое решение: режим регуляторной песочницы и подтверждение, что доля прибыли и арендная плата не приравниваются к проценту.